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發信人: maskzero@kkcity.com.tw (武心), 看板: education 標 題: 教師評鑑:一個教育部,兩個牴觸的立場 發信站: KKCITY (Fri Aug 25 13:43:00 2006) 轉信站: Lion!news.nsysu!Spring!news.nctu!news.ntu!bbs.ee.ntu!news.kkcity.com.tw Origin: bbs.kkcity.com.tw 當局熱衷『強制』推行教師評鑑的原因 不外乎如下: 一、稍稍減輕自己捅出來的師資培育問題(前中教司洪清香等 核批大量師培機構) 二、間接作為資遣教師員額的依據(工具) 藉以增加國庫稅收 以減輕貪污帶來的 國庫負債問題 三、作為教師階級劃分的立據 作為未來減薪、減酬的工具 藉以減輕教育人事預算壓力 四、作為箝制教師言論與行為的工具 進一步的強化教育部局的行政控制力道 五、作為不適任教師的資遣手段(工具) 以上五項 大約只有第五項『略顯』光明正大 不過教師評鑑跟不適任教師問題 關聯有多密切 實在就很令人玩味了 我想 其它四項才是當局非常『渴望』 『極度』希望達成的目標.... 項莊舞劍 志在沛公 呵...... 我還以為現在是老蔣的時代呢.... ****************************************************************************** 教育部中教司訂定「優質高中輔助計畫計畫」,給予核定申請學校每校5百萬的補助 ,95.07.26立報等報均刊登有11校獲得補助。該計畫要求申請的學校計畫必須包括的 「試辦教師績效評鑑」,不僅沒有法源依據(有違法使用經費之嫌),明顯與教育部 94.12.05及95.03.10日發佈的「試辦教師專業發展評鑑」新聞稿立場牴觸,該新聞稿 宣稱教育部試辦評鑑是一種「形成性評鑑」,旨在師法先進國家,發展以「協助教師 專業成長」的評鑑模式,不與教師考評掛勾,並強調由學校和老師「自願參加」,絕 無強迫性。 績效評鑑牽涉被評鑑人的考績、名譽、甚至工作權,而中教司也沒有制定任何執行教 師績效評鑑的辦法(包括:評鑑指標、評鑑方法及程序、評鑑人資格的選派、評鑑結 果之使用等要項),國內也尚未有受公信的評鑑人訓練制度,更沒有合格的評鑑人。 如此不嚴謹,如何達成評鑑的目的?只是以經費補助綁架學校及教師。如果中教司的 做法可被接受,教育部就可以不管執行什麼政策,都不用制定執行辦法,只要用補助 經費為要脅。 本會並要求協助教育部推動試辦教師專業發展評鑑的教授們,為了教育的良性發展, 在「教育部試辦教師專業發展評鑑推動工作小組」會議及各相關會議中,堅持各位的 教育信念,嚴格督促教育部。他們曾經不斷勸告本會,要相教育部「真心」協助教師 專業成長,要支持教育部試辦形成性的教師專業發展評鑑。他們對於本會批評教育部 辦理步伐的混亂、事權不統一,時程倉促不嚴謹,雖然他們都認同,但是卻認為本會 不應公開批評。 一、傷害協助教授和自願教師的「信任」 95.06.22,本會出席教育部國教司審查會,審查各縣市及國中小提出的「試辦教師專 業發展評鑑」申請計畫,會中各縣市及學校報告人員都強調,學校和老師都是因為 「相信」教育部是為了協助教師專業成長,不是為了對老師品頭論足而辦理評鑑。 二、教師評鑑,要有完整可被信任的制度才能執行 不論是「形成性評鑑」的「專業發展評鑑」,或者「總結性評鑑」性質的「教師績效 評鑑」,都必須有嚴謹的「推動小組」、「評鑑指標」、「評鑑內容」、「評鑑程序」 、「合格的評鑑人」、「評鑑結果的使用及限制」,才有可能達成評鑑的目的,尤其是 「績效評鑑」,可能涉及被評鑑人薪資、福利、甚至工作權和名譽。教育部教研會經一 年多的研擬,才勉強擬出一個只有程序、不具實質評鑑內容的評辦計畫,國內甚至還沒 有合格的評鑑人,中教司竟然可以以一紙公文,沒有任何法定授權,沒有任何評鑑辦法 ,就要影響老師的工作權,不僅是草率,而且草菅人命。 三、沒有法源依據,用合法掩護非法,且有違法使用經費之嫌 教育部「試辦教師專業發展評鑑」,聲明以「試辦」和「自願」原則辦理,不僅是因為 初辦時期還在摸索可行性,而且是因為沒有法源依據,無法全面辦理,也無法編列經費 辦理。 負責國中小試辦計畫的國教司,僅能從現有的業務經費中挪出一千餘萬的試辦經費,據 聞補助通過審查的158校;中教司辦理沒有法源,完全沒有執行計畫、完全沒有嚴謹度 可言的教師績效評鑑,竟然可以動用5500萬,僅僅補助11校。(「優質高中輔助計畫」 內容並不只教師績效評鑑,但確實「明文規定」要有這一項,不是用合法掩護非法嗎!) 四、教育部玩兩面手法?「辜負」自願參加教師的「信任」 教育部「試辦教師專業發展評鑑」的目的,是否只是在為「全面辦理教師績效評鑑」鋪 路?宣稱「以協助教師專業成長為目的」,是否只是用以欺騙單純的老師「自願」參加 ?中教司是教育部「試辦教師專業發展評鑑」的委員,難道沒有將要辦理「教師績效評 鑑」的計畫,提請推動小組討論嗎? 本會於95.07.07教育部委託新竹教大辦理的「教師專業發展學術研討會」上,對教育部 主辦試辦計畫的業務單位「教研會」及協助教育部推動試辦評鑑計畫的教授提出詢問, 教研會人員和教授對中教司的計畫都表示「不知情」。 難道教育部真的在搞小動作,玩兩面手法,欺騙單純的老師和教授們嗎? 人心難測,本會謹提供以下跡象,提供各界及教育界同仁參考。 94.12.05:教育部發佈「試辦教師專業發展評鑑」新聞稿,宣稱該試辦評鑑是一種 「形成性評鑑」,旨在師法先進國家,發展以「協助教師專業成長」的評鑑模式, 不與教師考評掛?,並強調由學校和老師「自願參加」,絕無強迫性。 94.12.22:數家報紙刊登中教司的談話,聲稱「教師評鑑不排除與檢定換証結合」。 明顯與教育部的公開新聞稿牴觸,經本會去文抗議要求說明,教育部95.02.08覆文本 會,強調「與教師績效考核和不適任教師處理分開處理,為現階段政策與共識」。 95.03.10:教育部召開「試辦教師專業評鑑推動工作小組」第一次會議,經本會與協 助教育部推動計畫之教授們,強烈要求教育部統一事權。教育部於會後發佈新聞稿, 再度重申94.12.05新聞稿的立場。 95.06.22:本會出席教育部國教司審查會,審查各縣市及學校提出的試辦申請計畫, 會中各縣市及學校報告人員都強調,學校和老師都是因為「相信」教育部是為了協助 教師專業成長而辦理評鑑。 95.07.07:於教育部委託新竹教大辦理的「教師專業發展學術研討會」上,對教育部 主辦試辦計畫的業務單位「教研會」,及協助教育部推動該試辦評鑑計畫的教授詢問 ,教研會人員和教授都表示對中教司「優質高中計畫」「不知情」,並允諾返部查明 後再回覆本會。 95.07.18:本會接獲教育部教研會業務同仁說明,中教司確實在「優質高中計畫」中 ,要求學校辦理「教師績效評鑑制度」。 95.01~95.07:本會參加教育部中教司有關「教師分級或進階制度」,以及人事處主政 的教師法修正條文相關會議,中教司在進階制度草案(第八章)中以明確文字文表示要 辦理教師評鑑,並且作為教師進階之基礎。教師法也列入教師評鑑的條文。本會屢次發 言反對,都尚未被接受,本會仍持續交涉。 -- ┌─────◆KKCITY◆─────┐ KK免/費/撥/接 ◤ │ bbs.kkcity.com.tw │▏電話(1):449◤1999 電話(2):4058-6000 └──《From:218.167.66.62 》──┘▏帳號:kkcity 密碼:kkcity -- |
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