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標  題: 教師評鑑：一個教育部，兩個牴觸的立場
發信站: 中央大學松濤風情資訊站 (Fri Aug 25 13:40:04 2006)
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   當局熱衷『強制』推行教師評鑑的原因

   不外乎如下：

　 一、稍稍減輕自己捅出來的師資培育問題(前中教司洪清香等  核批大量師培機構)

   二、間接作為資遣教師員額的依據(工具)   藉以增加國庫稅收    以減輕貪污帶來的

       國庫負債問題

   三、作為教師階級劃分的立據 作為未來減薪、減酬的工具 藉以減輕教育人事預算壓力

   四、作為箝制教師言論與行為的工具   進一步的強化教育部局的行政控制力道

   五、作為不適任教師的資遣手段(工具)



    以上五項   大約只有第五項『略顯』光明正大  不過教師評鑑跟不適任教師問題

    關聯有多密切   實在就很令人玩味了   我想   其它四項才是當局非常『渴望』

    『極度』希望達成的目標....  項莊舞劍   志在沛公   呵......

    我還以為現在是老蔣的時代呢....


 
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教育部中教司訂定「優質高中輔助計畫計畫」，給予核定申請學校每校５百萬的補助
，95.07.26立報等報均刊登有11校獲得補助。該計畫要求申請的學校計畫必須包括的
「試辦教師績效評鑑」，不僅沒有法源依據（有違法使用經費之嫌），明顯與教育部
94.12.05及95.03.10日發佈的「試辦教師專業發展評鑑」新聞稿立場牴觸，該新聞稿
宣稱教育部試辦評鑑是一種「形成性評鑑」，旨在師法先進國家，發展以「協助教師
專業成長」的評鑑模式，不與教師考評掛勾，並強調由學校和老師「自願參加」，絕
無強迫性。

績效評鑑牽涉被評鑑人的考績、名譽、甚至工作權，而中教司也沒有制定任何執行教
師績效評鑑的辦法（包括：評鑑指標、評鑑方法及程序、評鑑人資格的選派、評鑑結
果之使用等要項），國內也尚未有受公信的評鑑人訓練制度，更沒有合格的評鑑人。
如此不嚴謹，如何達成評鑑的目的？只是以經費補助綁架學校及教師。如果中教司的
做法可被接受，教育部就可以不管執行什麼政策，都不用制定執行辦法，只要用補助
經費為要脅。

本會並要求協助教育部推動試辦教師專業發展評鑑的教授們，為了教育的良性發展，
在「教育部試辦教師專業發展評鑑推動工作小組」會議及各相關會議中，堅持各位的
教育信念，嚴格督促教育部。他們曾經不斷勸告本會，要相教育部「真心」協助教師
專業成長，要支持教育部試辦形成性的教師專業發展評鑑。他們對於本會批評教育部
辦理步伐的混亂、事權不統一，時程倉促不嚴謹，雖然他們都認同，但是卻認為本會
不應公開批評。


一、傷害協助教授和自願教師的「信任」

95.06.22，本會出席教育部國教司審查會，審查各縣市及國中小提出的「試辦教師專
業發展評鑑」申請計畫，會中各縣市及學校報告人員都強調，學校和老師都是因為
「相信」教育部是為了協助教師專業成長，不是為了對老師品頭論足而辦理評鑑。

二、教師評鑑，要有完整可被信任的制度才能執行

不論是「形成性評鑑」的「專業發展評鑑」，或者「總結性評鑑」性質的「教師績效
評鑑」，都必須有嚴謹的「推動小組」、「評鑑指標」、「評鑑內容」、「評鑑程序」
、「合格的評鑑人」、「評鑑結果的使用及限制」，才有可能達成評鑑的目的，尤其是
「績效評鑑」，可能涉及被評鑑人薪資、福利、甚至工作權和名譽。教育部教研會經一
年多的研擬，才勉強擬出一個只有程序、不具實質評鑑內容的評辦計畫，國內甚至還沒
有合格的評鑑人，中教司竟然可以以一紙公文，沒有任何法定授權，沒有任何評鑑辦法
，就要影響老師的工作權，不僅是草率，而且草菅人命。

三、沒有法源依據，用合法掩護非法，且有違法使用經費之嫌
教育部「試辦教師專業發展評鑑」，聲明以「試辦」和「自願」原則辦理，不僅是因為
初辦時期還在摸索可行性，而且是因為沒有法源依據，無法全面辦理，也無法編列經費
辦理。
負責國中小試辦計畫的國教司，僅能從現有的業務經費中挪出一千餘萬的試辦經費，據
聞補助通過審查的158校；中教司辦理沒有法源，完全沒有執行計畫、完全沒有嚴謹度
可言的教師績效評鑑，竟然可以動用5500萬，僅僅補助11校。（「優質高中輔助計畫」
內容並不只教師績效評鑑，但確實「明文規定」要有這一項，不是用合法掩護非法嗎！）

四、教育部玩兩面手法？「辜負」自願參加教師的「信任」
教育部「試辦教師專業發展評鑑」的目的，是否只是在為「全面辦理教師績效評鑑」鋪
路？宣稱「以協助教師專業成長為目的」，是否只是用以欺騙單純的老師「自願」參加
？中教司是教育部「試辦教師專業發展評鑑」的委員，難道沒有將要辦理「教師績效評
鑑」的計畫，提請推動小組討論嗎？

本會於95.07.07教育部委託新竹教大辦理的「教師專業發展學術研討會」上，對教育部
主辦試辦計畫的業務單位「教研會」及協助教育部推動試辦評鑑計畫的教授提出詢問，
教研會人員和教授對中教司的計畫都表示「不知情」。

難道教育部真的在搞小動作，玩兩面手法，欺騙單純的老師和教授們嗎？

人心難測，本會謹提供以下跡象，提供各界及教育界同仁參考。

94.12.05：教育部發佈「試辦教師專業發展評鑑」新聞稿，宣稱該試辦評鑑是一種
「形成性評鑑」，旨在師法先進國家，發展以「協助教師專業成長」的評鑑模式，
不與教師考評掛?，並強調由學校和老師「自願參加」，絕無強迫性。

94.12.22：數家報紙刊登中教司的談話，聲稱「教師評鑑不排除與檢定換証結合」。
明顯與教育部的公開新聞稿牴觸，經本會去文抗議要求說明，教育部95.02.08覆文本
會，強調「與教師績效考核和不適任教師處理分開處理，為現階段政策與共識」。

95.03.10：教育部召開「試辦教師專業評鑑推動工作小組」第一次會議，經本會與協
助教育部推動計畫之教授們，強烈要求教育部統一事權。教育部於會後發佈新聞稿，
再度重申94.12.05新聞稿的立場。

95.06.22：本會出席教育部國教司審查會，審查各縣市及學校提出的試辦申請計畫，
會中各縣市及學校報告人員都強調，學校和老師都是因為「相信」教育部是為了協助
教師專業成長而辦理評鑑。

95.07.07：於教育部委託新竹教大辦理的「教師專業發展學術研討會」上，對教育部
主辦試辦計畫的業務單位「教研會」，及協助教育部推動該試辦評鑑計畫的教授詢問
，教研會人員和教授都表示對中教司「優質高中計畫」「不知情」，並允諾返部查明
後再回覆本會。

95.07.18：本會接獲教育部教研會業務同仁說明，中教司確實在「優質高中計畫」中
，要求學校辦理「教師績效評鑑制度」。

95.01~95.07：本會參加教育部中教司有關「教師分級或進階制度」，以及人事處主政
的教師法修正條文相關會議，中教司在進階制度草案（第八章）中以明確文字文表示要
辦理教師評鑑，並且作為教師進階之基礎。教師法也列入教師評鑑的條文。本會屢次發
言反對，都尚未被接受，本會仍持續交涉。










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